MUKOTRPAN PROCES Europska unija se i dalje čini miljama daleko od današnje BiH
Ispuniti uvijete
NEMA DATUMA PREGOVORA 'Zeleno svjetlo' za otvaranje pregovora upaljeno. Ali hoćemo li i kada proći kroz njega?
Piše: Dragan Bradvica
Predsjednici i premijeri država članica Europske unije su u četvrtak na Europskom vijeću potvrdili 'zeleno svjetlo' za otvaranje pregovora sa Bosnom i Hercegovinom. Radi se svakako o koraku naprijed na europskom putu što je pohvalno, ali ipak ovo ne mora mnogo značiti jer nismo dobili točan datum početka pregovora. Isto tako, kako smo već pisali, od sada će Unija biti stroža za bilo kakav napredak naše zemlje i (ne)ispunjavanje nužnih uvjeta. To pak znači kako je veliko pitanje kada ćemo uopće i dobiti točan datum pregovora, a kada ga i dobijemo nema nikakvog napretka niti bilo kakvih EU fondova bez ispunjavanje strogih uvjeta. O pregovorima u 35, odnosno 33 poglavlja da i ne govorimo – današnja BiH je svjetlosnim godinama udaljenja od pravne stečevine (acquis communautaire) EU.
Što dalje?
S obzirom kako naša zemlja nije dobila točan datum početka pregovora neizvjesno je kada bi se to moglo dogoditi. S obzirom kako nam slijede izbori za Europski parlament, pa onda vrlo vjerojatno dolazak većine novih ljudi na najvažnije funkcije u EU, a onda i lokalni izbori u BiH teško je očekivati bilo kakve pomake u ovoj godini.
Nadalje, više nitko i ne krije da ćemo sada morati ispuniti stroge uvjete iz 14 prioriteta iz Mišljenja Europske komisije, a vjerojatno i mnogo čega drugoga, kako bi smo napravili i milimetra daljnjeg napretka. Zbog situacije u BiH upitno je hoće li se i kada to dogoditi.
A kada bi sve to i uradili onda scenu stupa prvi sljedeći korak, a to je takozvani 'screening'. Radi se o analitičkom pregledu pravne stečevine, odnosno usklađenost pravog sustava BiH sa EU. Svrha 'screeninga' je objasniti pravnu stečevinu državama kandidatima i zajedno s njima utvrditi područja u kojima postoje problemi koje bi trebalo riješiti. Kao osnova za pokretanje stvarnog, tehničkog procesa pregovora, Komisija sastavlja 'screening izvješće' za svako poglavlje i za svaku državu članicu. Sve to u konačnici razmatra Europsko vijeće i daje svoj stav. On se donosi konsenzusom, kao i sve ostale odluke Europskog vijeća. Ukoliko je odgovor pozitivan, slijedi Međuvladina konferencija. Uz prisustvo visokih dužnosnika EU i BiH, svečano se označava početak pregovora. A sve to se trenutno čini jako dalekim. Naročito ukoliko na izborima za Europsku parlament pobjede one snage koje su skeptične ne samo u proces proširenja, nego i postojanje EU kakva je danas.
A da ne pričamo o tome da nas kroz ovaj proces koji će sasvim sigurno biti jako dug (u najboljem slučaju članica EU ne možemo postati u sljedećih desetak godina) trebaju voditi ljudi koji o Uniji znaju mnogo. Kako je naša javna uprava prepuna uhljeba i 'partijskih poslušnika', a u tragovima možete naći stručne i sposobne ljude, i s te strane će biti čitav niz problema. Proces koji s jedne strane vode najobrazovaniji i najsposobniji ljudi Europe, a s naše strane vojka uhljeba zasigurno neće biti lagan i kratak.
Ili uvjeti ili ništa
A o ovome jasno je govorio Mark Rutte, premijer Nizozemske.
- Radi se o izmiješanoj poruci. Podržali smo preporuku Europske komisije, ali isto tako i odluku da prije otvaranje poglavlja BiH prvenstveno mora ispuniti sve zahtjeve Europske komisije. Bh. dužnosnici morat će popuniti sve rubrike prije nacrta pregovaračkog procesa, poručio je Rutte.
Istaknuo je kako je država napravila određeni napredak.
- BiH je napravila progres i to podržavamo. U isto vrijeme, BiH mora uraditi još mnogo više kako bi dobila pregovarački okvir. Postoje određene stvari koje se trebaju ispuniti s liste 14 ključnih prioriteta koje je odredila Europska komisija, zaključio je Rutte.
Premijerka Estonije Kaja Kallas novinarima je naglasila da naša zemlja nije ispunila sve uvjete.
- Dogovorili smo uvjete. Ako se oni ispune, onda i mi moramo slijediti naša obećanja. Ali, koliko znam, nisu ispunjeni svi uvjeti što se tiče BiH, podvukla je ona.
O 'pravilima igre' govorio je i litvanski predsjednik Gitanas Nauseda.
- Mi smo za proširenje Unije i uvijek ćemo to podržati, ali određeni uvjeti trebaju postojati, stava je predsjednik Litvanije. Poručio je i kako je proširenje EU uvijek dobro za sve uključene strane.
- Podržavamo proširenje i mislim da je to win-win situacija za EU, ali moramo poštovati pravila koja su propisana i to treba važiti za sve, ustvrdio je Nauseda.
Frieden: Podržavamo pregovore sa BiH, ali to će biti dug proces
Premijer Luksemburga Luc Frieden naglašava kako se Europa nalazi u jako riskantnom razdoblju te je potrebno donijeti niz odgovarajućih odluka koje se tiču njene odbrane, ali i sigurnosti.
- Volio bih reći kako je odluka da otvaramo pregovore s BiH veoma važna. Europa je kontinent mira i stabilnosti i moramo biti sigurni da ne izgubimo ljude na zapadnom Balkanu. Ne smijemo se fokusirati samo na Ukrajinu već i na zapadni Balkan. Ovi ljudi čekaju godinama da se pridruže. Pregovori im daju nadu. To je element koji ohrabruje reforme. Srednjoročno, sve zemlje zapadnog Balkana pripadaju EU. To će biti dug proces, ali ne smijemo ih ostaviti same i fokusirati se samo na Ukrajinu, zaključio je premijer Luksemburga.
Nehammer: BiH je ostalo još mnogo toga da uradi
Austrijski kancelar Karl Nehammer smatra kako odluka o otvaranju pregovora predstavlja veliki zamah za BiH. Međutim, slično kao i drugi predsjednici i premijeri zemalja članica, i on više nego jasno podvlači kako je našoj zemlji ostalo još mnogo toga da uradi.
- BiH je ostalo još mnogo da uradi, ali ide u pravom pravcu. Podržat ćemo proces otvaranja pregovora, poručio je Nehammer.
Scholz: Dobra je poruka da napredujemo dalje u procesu proširenja
Njemački kancelar Olaf Scholz kazao je kako je obećanje prema BiH da će biti dio EU dato u Solunu prije 20 godina, te da su sada potrebni sljedeći koraci.
- Dobra je poruka da napredujemo dalje u procesu proširenja. U svakom slučaju, veoma sam za to da, nakon mnogih napora koji su učinjeni u BiH, sada i mi trebamo poduzeti sljedeće korake za ovu zemlju, kao što smo to već omogućili mnogim drugim, kazao je Scholz.
Varadkar: Ovo će biti težak proces
Premijer Republike Irske Leo Varadkar u izjavi za medije također se dotakao i BiH.
- Odluka o otvaranju pregovora s BiH je bila potrebna. Ne mogu reći gdje smo trenutno u tom procesu. Svakako, bit će težak proces zbog unutarnje složenosti BiH, ustvrdio je Varadkar.
