Na dnevnom redu posljednje sjednice Gradskog vijeća Mostara, našli su se zahtjevi za davanje mišljenja i suglasnosti o pristupanju dodjeli koncesije za proizvodnju električne energije izgradnjom elektroenergetskih objekata. 

Nakon rasprave na sjednici i izjava gradskih dužnosnika, u javnosti se mogao steći dojam da je dodjela koncesije konačan dokument za izgradnju i puštanje u rad solarnih postrojenja. U Ministarstvu gospodarstva smatraju nužnim upoznati javnost s cjelokupnim postupkom koji prethodi puštanju u rad fotonaponskih elektrana.

Kako je pojašnjeno, Ministarstvo je nadležno za provođenje postupaka dodjele koncesije za elektroprivredne djelatnosti proizvodnje, prijenosa i distribucije električne energije izgradnjom elektroenergetskih objekata instalirane snage veće od 23,1 kilovata. Postupak je reguliran Zakonom o koncesijama HNŽ i odgovarajućim pravilnikom.

- Zakonom je propisano da se prijedlog za dodjelu koncesije ne razmatra ako nije usklađen s prostorno-planskom dokumentacijom. U tom slučaju, podnositelj zahtjeva dobiva obavijest bez prava na žalbu. Po zaprimanju prijedloga za dodjelu koncesije, Ministarstvo upućuje zahtjev nadležnoj gradskoj ili općinskoj službi kako bi se utvrdilo odgovara li predmet koncesije prostornom planu. Ministarstvo također naglašava da gradska i općinska vijeća daju suglasnost samo u smislu interesa jedinice lokalne samouprave, dok se usklađenost s prostornim planom utvrđuje u ranijem postupku, naveli su iz Ministarstva.

Koraci

Prema zakonu, ako jedinica lokalne samouprave u roku od 45 dana ne dostavi ministarstvu pozitivan ili negativan odgovor na zahtjev za suglasnost, smatrat će se da je suglasnost dana, pod uvjetom da je koncesija usklađena s prostorno-planskom dokumentacijom.

Ministarstvo navodi da se u praksi više puta događalo da gradska i općinska vijeća ne razmatraju zahtjeve u propisanom roku, zbog čega je potrebno dodatno naglasiti važnost uvrštavanja ovih zahtjeva u dnevni red sjednica.

Kako ističu, dodjela koncesije ne znači da su riješeni imovinsko-pravni odnosi, niti daje pravo na građenje ili korištenje zemljišta. Za to su potrebne dodatne dozvole koje izdaju nadležni organi. 

Koncesija je samo jedan od koraka u dugotrajnom procesu, koji uključuje više razina odobrenja i dozvola. Zahtjev za dodjelu koncesije mora sadržavati pravomoćnu urbanističku suglasnost i okolišnu dozvolu. Bez tih dokumenata prijedlog neće biti razmatran.

Osim toga, Ministarstvo gospodarstva navodi kako zakoni o prostornom uređenju, zaštiti okoliša, šumarstvu i poljoprivredi ostaju obvezujući za sve investitore, bez obzira na vlasništvo nad zemljištem na kojem se planira gradnja elektroenergetskog objekta. Objavili su i tabelarni pregled koraka potrebnih za realizaciju projekta izgradnje solarne elektrane.

Postupak započinje utvrđivanjem usklađenosti projekta s prostornim planom, za što je nadležno gradsko ili općinsko vijeće. Nakon toga, ukoliko je potrebno, slijedi postupak promjene namjene zemljišta, kojim se bavi nadležno ministarstvo za poljoprivredu i šumarstvo.

Sljedeći korak obuhvaća pribavljanje urbanističke suglasnosti i okolišne dozvole, koje izdaju nadležna služba jedinice lokalne samouprave i resorna ministarstva. Nakon toga, gradsko ili općinsko vijeće donosi odluku o suglasnosti vezanoj za interes jedinice lokalne samouprave u dodjeli koncesije.

FERK za kraj

Nakon što su svi prethodni uvjeti ispunjeni, postupak dodjele koncesije provodi Ministarstvo gospodarstva HNŽ, a konačnu odluku donosi Vlada HNŽ kao koncesor.

Tek nakon dobivanja koncesije može se pristupiti izdavanju građevinske dozvole, koju izdaje nadležna služba jedinice lokalne samouprave ili ministarstvo za graditeljstvo. Po završetku izgradnje, investitor mora pribaviti upotrebnu dozvolu od istih nadležnih tijela.

Konačni korak prije puštanja elektrane u rad je dobivanje dozvole za proizvodnju električne energije, koju izdaje FERK – Regulatorna komisija za energiju.

Ministarstvo gospodarstva HNŽ naglašava da će nastaviti razmatrati mogućnosti za pojednostavljenje ovog dijela procesa, no ističe da to ne znači pogodovanje investitorima, već smanjenje administrativnih prepreka i birokracije u interesu cjelokupne zajednice.

N. S.