Slobodni, pošteni i transparentni izbori temelj su demokracije i ključni zahtjev na putu BiH prema integraciji u Europsku uniju. Europska unija i dalje se zalaže za sveobuhvatnu izbornu reformu u Bosni i Hercegovini kako bi se vratilo povjerenje javnosti u izborni proces i osiguralo da izbori ispunjavaju međunarodne standarde. 

Jedno od najraspravljanijih tehničkih poboljšanja je uvođenje elektroničkih uređaja za skeniranje koji bi automatizirali brojanje glasačkih listića i značajno smanjili mogućnosti za prevaru i manipulaciju tijekom prebrojavanja glasova. Da bi implementirala takvu tehnologiju, BiH mora osigurati da su na snazi pravni, financijski i tehnički okviri, uključujući snažne mjere zaštite podataka i odgovarajuću obuku izbornog osoblja. 

U srpnju 2024. EU je Bosni i Hercegovini osigurala izbornu opremu u vrijednosti od preko 600.000 eura, uključujući 175 prijenosnih računala, 175 skenera otiska prsta i 175 skenera barkodova, zajedno sa softverom i poslužiteljima. Ova podrška pomogla je poboljšati identifikaciju birača, ubrzati prijenos rezultata te povećati transparentnost i povjerenje u izbore. 

I bez obzira što je javnost skoro jednoglasna zagovarajući skenere na svim biralištima na idućim izborima, upitno je da li će u listopadu 2026. doista biti tako. 

- Dugo smo, posebice u ovoj neizbornoj godini, pozivali ili zagovarali da se žurno krene s pripremama uvođenja novih tehnologija u izborni proces. Ipak je za sve to potrebno duže vrijeme. Imali smo otpore poput izostanka osiguravanja sredstava, međutim i to je okončano, jer je OHR donio dobru odluku, tako da smo mi u Koaliciji Pod lupom danas optimistični i nadamo se da ćemo na izborima 2026. imati nove tehnologije na svim biračkim mjestima u zemlji, kaže nam Hasan Kamenjaković iz Koalicije Pod lupom.

Javne nabavke - kočnica

Prvi naredni korak su javne nabavke. Na potezu je Središnje izborno povjerenstvo.

- Nakon sprovođenja javnih nabavki, potrebno je izvršiti samu nabavku, zatim pronaći najbolja softverska rješenja, prilagoditi novu tehnologiju izborima u BiH, jer kod nas su četiri glasačka listića i četiri razine vlasti. Zatim obučiti administraciju, volontere, pa i samo političare, te na koncu izvršiti testiranja… Godina je do izbora, apeliramo da se krene odmah. Oprema se mora što prije nabaviti. To ovisi, kako sam prethodno rekao, o kvaliteti javnih nabavki i eventualnim opstrukcijama u tom procesu, dodaje.

Kod dijela javnosti, onoga koji nije dovoljno informiran i dalje postoji skepticizam da će i nakon uvođenja nove tehnologije u izborni proces, biti neregularnosti i da izbori neće biti pošteni. Iz Koalicije Pod lupom, ipak, umirujuće poruke.

- Kada dođe trenutak da imamo tehnologiju na svim biralištima – bit će skoro nemoguće raditi malverzacije u izbornom procesu, posebno na dan izbora. Skeneri će vršiti elektronsku identifikaciju birača koji izađe i tako spriječiti glasovanje više puta za jednu osobu, te glasovanje za drugu osobu. Bit će nemoguće i dopisivanje glasova po zatvaranju birališta, kao i poništavanje listića na kojima su glasovi za političkog protivnika. Spriječit će se i greške koje nastaju ljudskim faktorom. Neće biti ni transporta izbornoga materijala, što smo ranije također zagovarali, jer su nepravilnosti nastajale i prilikom transporta. Također, spriječit će se malverzacije tijekom unosa rezultata u sustav, navodi Kamenjaković.

Ipak, određene nepravilnosti koje se odnose na vrijeme kampanje se ne mogu otkloniti ni s novom tehnologijom. 

- Ono što tehnologije ne mogu spriječiti su pritisci na birače kakve imamo prije samih izbora, prijetnje otkazima, ucijene, a neće se spriječiti ni trgovina mjestima u biračkim odborima. Ovdje imamo i krivični aspekt i potrebito je uključenje sudova i tužiteljstava, rekao je Kamenjaković.

Kontaktirali smo i Središnje izborno povjerenstvo Bosne i Hercegovine. Odgovor na pitanje da li ćemo na idućim izborima imati novu tehnologiju na svim biralištima – nismo dobili. 

- Pripremaju se komplicirani tenderi. Znate da smo imali problem s ljudskim resursima, odnosno s manjkom ljudi, dok danas čekamo suglasnost Vijeća ministara BiH za pravilnik. Kada bude nešto novo, svakako ćemo se oglasiti na našim stranicama, rečeno nam je u Uredu za odnose s javnošću SIP-a.

U skladu s Odlukom Visokog predstavnika u Bosni i Hercegovini kojom se donosi Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o financiranju institucija Bosne i Hercegovine, od srpnja su operativna sredstva u iznosu od 112.500.000 KM za potrebe realizacije projekta uvođenja specifičnih tehnologija u izborni proces u Bosni i Hercegovini.

- Podsjećamo javnost da je SIP BiH usvojio Završno izvješće provedenih pilot projekata uvođenja novih tehnologija u izborni proces i Studiju izvodljivosti za uvođenje specifičnih izbornih tehnologija. Zastupnički dom Parlamentarne skupštine BiH je usvojio navedene dokumente. Primjena tehnologije biometrijske verifikacije birača i skeniranja glasačkih listića u cijeloj Bosni i Hercegovini je složen proces u više faza i prema usvojenoj Studiji izvodljivosti vremenski rok za osiguranje financijskih sredstava je bio travanj 2025., kako bi se osigurala nesmetana implementacija, navedeno je iz SIP-a.

Proces uvođenja specifičnih tehnologija u izborni proces podrazumijeva višegodišnji projekat kapitalnog ulaganja i digitalizacije procesa, u skladu s dinamikom utvrđenom operativnim planom. Za potrebe realizacije projekta u 2025. planirana je javna nabavka uređaja za biometrijsku identifikaciju birača i optičkih skenera za automatsko prebrojavanje listića, kao i javna nabavka softverskih licenci za uređaje za biometrijsku identifikaciju birača i softverskih licenci za optičke skenere za automatsko prebrojavanje glasačkih listića. Planiran je i razvoj sustava za upravljanje identitetom i izborima.

U 2026. godini planirano je osiguranje skladišta i prostora za konfiguracije uređaja, javna nabavka papira i tiskanje listića, zapošljavanje osoblja koje će raditi na realizaciji projekta i provedbi izbora, edukacije i treninzi osoblja, edukacije birača, uspostava centra za praćenje aktivnosti na terenu, pružanje prostora na serverima za pohranu i dostupnost, kao i drugi poslovi potrebni za realizaciju projekta utvrđeni posebnim odlukama SIP-a.

Za neke javne nabavke zakonska obaveza je raspisivanje međunarodnog tendera, za čiju realizaciju je potrebno do tri mjeseca u idealnim uvjetima, međutim eventualno ulaganje žalbi može značajno utjecati na dužinu postupka. 

- Iako je novac za realizaciju projekta uvođenja specifičnih izbornih tehnologija u izborni proces osiguran s višemjesečnim zakašnjenjem u odnosu na rokove planirane u Studiji izvodljivosti, SIP BiH će iskoristiti svoje znanje, iskustvo i sve kapacitete da uspješno implementira projekt, navedeno je.

Vogošća za primjer

Općina Vogošća se može pohvaliti da je prva u Bosni i Hercegovini primijenila novu tehnologiju u izbornom procesu na svim biračkim mjestima.

- Na određenim biračkim mjestima imali smo stopostotno podudaranje optičkih skenera i biračkih odbora. Nije bilo nijedno odstupanje veće od dva posto. Jedini problem je što skener - listić na kojemu su zaokružena dva kandidata iz različitih političkih subjekata ili dva različita politička subjekta – tretira ispravnim. Tako je dolazilo do malih odstupanja kada govorimo o neispravnim listićima, a sve drugo je bilo odlično. Mnogo je lakše. Mi smo u 19 sati imali izborni rezultat, što je amortiziralo političke predstavnike i posmatrače. Na miru je birački odbor mogao uraditi svoj posla, navela je predsjednica OIP-a Vogošća, Selma Zunđa.

Primjer Armana Zalihića

Jedan od političkih predstavnika koji je mnogo puta upozoravao na izborne krađe je zastupnik SDP-a u Skupštini HNŽ-a i Federalnom parlamentu, Arman Zalihić. On je osobno prijavljivao krađe, međutim svaki put je izostala prava reakcija iz tužiteljstva.

- Svjedoci smo, prije pet godina, vjerojatno najvećih izbornih krađa ikada. Broj glasova pojedinih kandidata odstupao je za čak 1500 glasova u svega 15 otvorenih i ponovno prebrojanih kutija. Sad zamislite koliko bi bilo odstupanje da se sve otvorilo i ponovno brojalo, pita Zalihić.

Ističe kako je ponosan na svoj izborni rezultat i točnost podataka te 2020.

- Broj glasova koje sam osvojio je za tri manji od onoga koji je izbrojan. To je razina greške. Sve što je tada primijećeno, a bilo je mnogo malverzacija, sam prijavljivao, međutim izostala je reakcija tužiteljstava. I to je ključni problem. Nažalost, tužiteljstvo ne želi raditi na rasvjetljavanju tih kaznenih djela, dodaje.

Svim srcem priželjkuje da na narednim izborima na svim biralištima budu primijenjene nove tehnologije.

- Jako dobro je što je visoki predstavnik pooštrio zakone u smislu izbornih krađa. Nadam se doista da će do idućih izbora u potpunosti zaživjeti elektronski način brojanja glasova, rekao je Zalihić.

Dnevni list