Piše: Dragan Bradvica

dragan@dnevni-list.ba

Udruženje građana 'Zašto ne' i platforme Istinomjer i Javna rasprava predstavile su danas rezultate monitoringa progresa ispunjavanja predizbornih obećanja stranaka na vlasti u Federaciji koji su, najblaže kazano, katastrofalni.

Tako se navodi da je tijekom druge godine mandata Vlade FBiH najviše aktivnosti provođeno na realizaciji predizbornih obećanja u oblastima ekonomije i socijalne politike, ali su u te dvije godine u potpunosti ispunjena tri obećanja, 20 ih je dobilo ocjenu 'u progresu', započet je rad na realizaciji 203 obećanja, dok je jedno prekršeno. U slučaju više od polovine predizbornih obećanja nije bilo aktivnosti u cilju njihovog ispunjenja. S druge strane, Parlament FBiH je tijekom dvije godine mandata održao 60 sjednica i razmatrao 184 zakona.

Ekonomija

Podsjećanja radi, Vlada FBiH potvrđena je 28. travnja 2023. godine, a formiralo ju je pet stranaka i to Socijaldemokratska partija BiH, Narod i pravda, Naša stranka, Hrvatska demokratska zajednica BiH i Hrvatska demokratska zajednica 1990. Iz predizbornih programa ovih pet stranaka Istinomjer je tijekom predizborne kampanje 2022. prikupio 496 obećanja koja se odnose na federalnu razinu vlasti. Najviše obećanja dao je SDP BiH (227), nakon čega slijede NiP (134), Naša stranka (84), HDZ BiH (35) i HDZ 1990 (16). Gledano po oblastima, najveći broj predizbornih obećanja nalazi se u oblastima ekonomije i socijalne politike, a najmanje u oblastima državnog uređenja i pravne države.

U oblasti ekonomije u drugoj godini mandata ispunjeno je obećanje SDP-a BiH o uvođenju sustava jamstva porijekla proizvedene električne energije. Naime, nakon što je krajem 2023. usvojen Zakon o korištenju obnovljivih izvora energije i efikasne kogeneracije, Operator za obnovljive izvore energije i efikasnu kogeneraciju (Operator za OIEiEK) donio je Pravilnik o jamstvima porijekla u studenom 2024. Tijekom prve godine mandata u ovoj oblasti ispunjeno je i obećanje SDP-a BiH koje se odnosilo na usvajanje Strategije razvoja turizma u FBiH za razdoblje 2022–2027. 

Tijekom druge godine mandata ocjenu 'u progresu' dobila su obećanja o izrada podzakonskih akata za funkcioniranje aukcija za obnovljive izvore energije, kao i obećanje o povećanju proizvodnje i zaposlenosti u namjenskoj industriji. Među obećanjima čija je realizacija započeta u drugoj godini jesu i tri koja su se odnosila na poreznu reformu, a koja su dali NS, HDZ BiH i SDP. Započeto je i ispunjavanje obećanja koje se odnosilo na usklađivanje minimalne plaće s troškovima života. Obećanje HDZ-a BiH o formiranju poduzeća Južna plinska interkonekcija ocijenjeno je prekršenim jer nedavno usvojeni zakon o toj interkonekciji ne predviđa novu javnu kompaniju.

Pravna država

U oblasti pravne države u drugoj godini mandata federalne Vlade došlo je do promjene ocjene u slučaju tek dva obećanja. Započet je proces donošenja zakonske regulative zaštite zviždača nakon što je krajem siječnja 2025. usvojen Nacrt zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti u FBiH. 

U progresu je ispunjavanje obećanja o implementaciji seta antikorupcijskih zakona. Napredak u uspostavi Posebnog odjela za suzbijanje korupcije, organiziranog i međukantonalnog kriminala pri Tužiteljstvu FBiH u ovom mandatu započeo je krajem 2023., kada je VSTV BiH raspisao natječaj za zapošljavanje sudaca i tužitelja za nove odjele Tužiteljstva i Vrhovnog suda FBiH. Sredinom siječnja 2025. imenovan je voditelj ovog odjela, koji je počeo s radom krajem travnja, u prvim danima treće godine mandata, nakon što je Istinomjer zaključio monitoring.

Do promjene ocjene u oblasti državnog uređenja došlo je u slučaju samo jednog obećanja, koje se odnosilo na transparentnije zapošljavanje u javnom sektoru, a njegova realizacija tek je započela nakon što je početkom marta 2025. objavljena procedura elektronske prijave kandidata na konkurs putem web aplikacije eKonkurs.

U oblasti zdravstva nije bilo ispunjenih obećanja

U oblasti socijalne politike ispunjeno je još jedno obećanje i SDP-a BiH o izmjenama Zakona o unutarnjoj trgovini. Osim toga, tijekom druge godine mandata ocjenu 'u progresu' dobila su još tri obećanja iz predizbornog programa ove stranke, a odnosila su se na povećanje minimalne plate te provođenje programa zapošljavanja mladih i žena, kao i osoba s invaliditetom. U progresu je i realizacija obećanja HDZ-a BiH o doplatku za djecu te obećanja NiP-a o rehabilitaciji osoba s invaliditetom.

U oblasti zdravstva nije bilo ispunjenih obećanja tijekom dvije godine mandata federalne Vlade, a u drugoj godini mandata ocjenu 'u progresu' dobilo je obećanje HDZ-a BiH o jačanju preventivnih zdravstvenih programa, kao i obećanje NiP-a o sustavnoj podršci programima preventivnog djelovanja i ranog otkrivanja oboljenja. Neka od osam obećanja čija je realizacija započela u drugoj godini mandata jesu edukacija o značaju zdravlja (NS), unapređenje financiranja zdravstva (NiP), uvođenje transplantacijskih programa (HDZ BiH) i uvođenje informatičkog zdravstvenog sustava (SDP BiH).

Ni u oblasti obrazovanja, kulture i sporta nema ispunjenih obećanja

Ni u oblasti obrazovanja, kulture i sporta nema ispunjenih obećanja, a nakon druge godine mandata, u progresu je obećanje SDP-a BiH o povećanju izdvajanja za kulturu, s obzirom na to da su u budžetu FBiH za 2025. sredstva u ukupnom iznosu povećana za 25.151.000 maraka u odnosu na prethodnu godinu. U drugoj godini mandata u ovoj oblasti započela je realizacija obećanja o zajamčenim prihodima za vrhunske sportaše (SDP), ulaganju u razvoj praktične nastave u školama te suradnji visokoškolskih i naučnoistraživačkih ustanova s privredom (NiP).

Nakon navršene dvije godine mandata federalne Vlade može se zaključiti da je u oblasti ekonomije najviše danih i ispunjenih obećanja, ali to i dalje predstavlja tek nešto više od jedan posto ukupnog broja obećanja. U oblasti socijalne politike najviše je započetih aktivnosti, a tu je i jedino preostalo ispunjeno obećanje. Sva tri potpuno ispunjena obećanja tijekom dvije godine mandata su iz programa SDP-a. Oblasti 'Državno uređenje' i 'Pravna država' imaju mali broj obećanja i niska razina aktivnosti na putu ka njihovom ispunjenju. U oblastima obrazovanja i zdravstva nije bilo ispunjenih obećanja, a razlog tome može biti što se glavnina aktivnosti u ovim oblastima provodi na razini županija

Rad Parlamenta FBiH

Kada je riječ o zakonodavnom nivou vlasti u FBiH, prema rezultatima monitoringa platforme Javna rasprava od 11. siječnja 2023. do 25. travnja 2025., oba doma federalnog Parlamenta održala su ukupno 60 sjednica – 35 redovnih i 25 vanrednih. Zastupnički dom održao je 33 sjednice (19 redovnih i 14 vanrednih), dok je Dom naroda održao 27 sjednica (16 redovnih i 11 vanrednih). 

Na dnevnim redovima sjednica oba doma našla su se ukupno 184 prijedloga i nacrta zakona. Zastupnički dom razmatrao je 95 zakona, od kojih su 42 usvojena prijedloga, 29 prihvaćenih nacrta i 14 povučenih. Dom naroda razmatrao je 89 zakona, usvojio 51 prijedlog zakona, prihvatio 23 nacrta, povukao dva, a u proceduri je ostalo 13 zakona. Najveći broj raspravljanih zakona bio je iz oblasti ekonomije i socijalne politike.