Ministar obrane Bosne i Hercegovine Zukan Helez pokrenuo je inicijativu za formiranje rezervne vojske, nakon što su Hrvatska i Srbija uvele obaveznu obuku, a entitet Republika Srpska krenuo u osnivanje rezervnih policijskih snaga, piše Radio Slobodna Europa.

Helez je sačinio pravilnik o formiranju rezervnog sastava koji bi se, kako je potvrđeno za Radio Slobodna Europa, trebao do kraja rujna naći u javnoj raspravi. Po tom planu, prvi rezervisti mogli bi marširati početkom 2026. godine i bili bi kombinacija bivših vojnika i civila bez vojnog iskustva.

Najtraženiji će biti inženjeri, doktori i medicinsko osoblje, kao zanimanja kojih u vojsci, ali i u drugim sektorima u BiH kronično nedostaje.

Mišljenja su podijeljena.

Jedni smatraju da je ideja o formiranju rezervnih snaga bespotrebna i da vojsci treba reorganizacija. Drugi vjeruju da je ovakav korak ispravan, uz zahtjeve za većim vojnim budžetom i atraktivnijim uvjetima rada, da bi vojska postala privlačna opcija za mlade.

"Nama umjesto rezervnih snaga treba modernizacija i prestrukturiranje sadašnjih Oružanih snaga BiH u mobilnije, te bolje opremljene i naoružane jedinice", kazao je za Radio Slobodna Europa (RSE) umirovljeni pukovnik Hamza Višća, saradnik Centra za sigurnosne studije iz Sarajeva.

Sead Jusić, bivši zamjenik ministra obrane BiH za politiku i planiranje, podržava formiranje rezervnih snaga "s obzirom na sigurnosnu situaciju u užem i širem okruženju", ali i drugim izazovima kao što su elementarne nepogode.

"Sijaset je razloga zašto su ljudi u svijetu, osim u civilnu zaštitu i druge službe, organizirani u rezervne vojne snage. Vojnički organizovan sistem je najdjelotvorniji u takvim prilikama", kazao je Jusić za RSE.

Stotine tisuća pripadnika ratnih vojski Republike Srpske i Federacije BiH raspuštene su 2006. godine. Dio je ujedinjen u Oružane snage BiH uz tehničku i financijsku pomoć međunarodne zajednice.

Pri tome je kompromisno utvrđeno da se kod popunjavanja i hijerarhijski moraju slijediti stroge etničke kvote Bošnjaka, Hrvata i Srba. Ministarstvo obrane BiH ima dva zamjenika koji su različite nacionalnosti.

Vrhovni zapovjednik je tročlano Predsjedništvo BiH koje se, također, bira po etničko-teritorijalnom principu. OS BiH trenutno broje oko 8.000 vojnika, pri čemu je oko dvije tisuće pozicija koje nisu popunjene.

Samo ove i iduće godine će 520 oficira i podoficira, te 200 vojnika morati u mirovinu, a u idućih osam godina polovica sadašnje vojske će ispuniti uvjete za nju.

Šta planira ministar obrane BiH?
Ministar obrane Zukan Helez (Socijaldemokratska partija, vladajuća iz Federacije BiH)) je u srpnju najavio aktiviranje rezervnog sastava Oružanih snaga BiH, kao odgovor na uvođenje rezervne policije u entitetu Republika Srpska, ali i na najavu povratka obavezne vojne obuke u susjednim Srbiji i Hrvatskoj.

Helez nije odgovarao na pozive RSE o ovoj inicijativi. Ranije je priopćio da je cilj popuna nedostajućih snaga kako bi "OS BiH bile što spremnije, prije svega za zaštitu državnosti, suvereniteta i teritorijalnog integriteta BiH".

Formiranje rezervnih snaga predviđeno je Zakonom o obrani BiH iz 2006. godine, ali to nikad nije zaživjelo.

Buduću vojnu rezervu ministar Helez je planirao kao mješavinu umirovljenih vojnika i civila bez vojničkog iskustva. Prednost bi imala deficitarna zanimanja poput inženjera, programera, liječnika i medicinskog osoblja.

Oni koji se pridruže rezervnoj vojsci primali bi naknadu i prolazili obuku prema svojoj specijalizaciji, a ne kroz klasične vojne vježbe.

Ideja je smanjiti broj nedostajućih vojnika, ali i "ukupnu sigurnosnu kulturu i spremnost zemlje da odgovori na krize".

Prvi javni poziv za dobrovoljce trebao bi se raspisati početkom iduće godine, ali prije toga treba usvojiti podzakonske propise na državnom nivou, a na nižim nivoima one koji, naprimjer, štite civilna radna mjesta i definiraju status rezervista tokom vojnog angažmana.

Iz Ministarstva obrane BiH su za RSE kazali da su u toku "interne konsultacije unutar Ministarstva" o izradi ovog propisa.

Helezov zamjenik za upravljanje resursima, Aleksandar Goganović (Savez nezavisnih socijaldemokrata Milorada Dodika), te Slaven Galić, zamjenik ministra za politiku i planove (Hrvatska demokratska zajednica), još nisu odgovorili na upit RSE o tome kakav stav imaju o tom planu.

Da li je ovaj plan ostvariv?
Umirovljeni pukovnik Hamza Višća, iz Centra za sigurnosne studije iz Sarajeva, kaže da je prva slabost tog plana novac, a druga politika.

Vojni budžet BiH za 2025. godinu iznosi oko 199,5 milijuna eura, kao i lani, a od toga je 195,5 milijuna predviđeno za plaće vojnika, dok 3,7 milijuna eura preostaje za novu opremu i naoružanje.

Vojska u BiH se godinama oslanja na donacije, najviše iz Sjedinjenih Američkih Država, Njemačke, Turske, pa, čak, i Kine koji su slali helikoptere, oružje, vozila, uniforme i kotlovnice za grijanje kasarni.

Političari iz Republike Srpske protive se većim izdvajanjima za vojsku, a neki žele potpuno ukinuti Oružane snage BiH i vratiti vojsku RS-a. Zbog nesuglasja o potrošnji na državnom nivou, uključujući i izdvajanja za vojsku, još uvijek nije usvojen budžet za 2025. godinu.

"Možete vi napraviti pravila i propise, ali ako nisu osigurana novčana sredstva i utvrđeni načini mobilizacije, animiranja i regrutacije, onda je to samo da se kaže da se nešto radi na tome", kazao je Višća za RSE.

On kaže da su međunarodni partneri prije 20 godina bili protiv rezervne vojske zbog etničkih podjela po kvotama, a smatra da je i danas teško zamisliti funkcionalnu rezervu.

"U ovakvim političkim uvjetima ne vjerujem u mogućnost uspostavljanja rezerve. Rezervni sastav nije i ne može biti pandan obaveznom vojnom roku. Bilo bi puno kvalitetnije da se na nivou države razmišlja o obuci mladih ljudi i općenito stanovništva za reagovanje u vanrednim situacijama", smatra Višća.

S druge strane, Sead Jusić, bivši zamjenik ministra obrane BiH za politiku i planiranje, smatra da mladima treba omogućiti određeni vid obuke.

"Rezervne snage trebaju BiH. Zakonima i podzakonskim propisima se moraju regulirati obaveze, prava i dužnosti. To treba urediti da bude motivirajuće, a ne primoravanje, pa da neko mora ostaviti posao od 5.000 eura da radi za 1.000 eura", kazao je Jusić za RSE, dodajući da vraćanje obaveznog vojnog roka u današnjim političkim i ekonomskim okolnostima nije realno.

BiH se u Akcijskom planu za članstvo (MAP) u Sjevernoatlantskom savezu (NATO) i Zakonom o obrani obavezala da će svi nivoi vlasti raditi na ispunjavanju uvjeta za punopravno članstvo.

Pravila NATO-a nalagala su izdvajanja za vojsku u iznosu od dva posto bruto državnog proizvoda (BDP), a saveznici su se ove godine obavezali da će u odbranu ulagati pet posto BDP-a.

BiH je daleko od tih brojki.

Prosječan BDP ove zemlje u proteklih pet godina je iznosio oko 22 milijarde eura, što bi značilo da bi BiH za vojsku trebala izdvajati 1,1 milijardu eura, što je dvostruko više od ukupnog državnog budžeta.