Izmjene Zakona o Južnoj interkonekciji kojima se direktno definira koji privatni investitor će realizirati projekt predstavljaju opasan presedan koji izaziva osnovanu sumnju da se radi o zakonskim odredbama po mjeri partikularnih interesa, upozoravaju iz Transparency Internationala.

U Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o plinovodu “Južna interkonekcija Bosna i Hercegovina i Republika Hrvatska” koji je Vlada Federacije 25. ožujka utvrdila i uputila na usvajanje u Parlament po hitnom postupku, definirano je da se za nositelja investicije projekta izgradnje plinovoda određuje kompanija “AAFS Infrastructure and Energy d.o.o.” sa sjedištem u Sarajevu.

-Prava i obaveze ugovornih strana u vezi s realizacijom projekta uredit će se Ugovorom koji će Investitor i Vlada FBiH sklopiti u roku od 30 dana od stupanja na snagu ovog zakona, navodi se u prijedlogu Vlade.

Iz Transparencyja upozoravaju kako se predloženim zakonom otklanja bilo kakva mogućnost konkurencije, “kompromitiranjem javnog i preferiranjem partikularnih interesa”.

Procedure trebaju biti mnogo transparentnije

-Imamo situaciju da se direktno u zakon odmah daju prava bez ikakvih provedenih postupaka i sve to ide u hitnoj proceduri. Onemogućava se bilo kakva šira javna rasprava, posebno sa stručne strane, i na kraju krajeva to je očigledno rezultat jednog intenzivnog višegodišnjeg lobiranja na najvišim nivoima. Razumije se značaj projekta i nitko to ne spori. Upravo zbog tog značaja bi trebalo da same procedure budu mnogo transparentnije, smatra Ivana Korajlić, izvršna direktorica Transparencyja.

Imajući u vidu značaj za cjelokupnu privredu i energetsku nezavisnost BiH, iz Transparencyja kažu da nije ponuđena odgovarajuća analiza i racionalna podloga za radikalnu promjenu pristupa u realizaciji projekta u odnosu na zakon koji je usvojen samo godinu dana ranije.

-Ono što bi moglo biti opasno za ubuduće jeste da to postane praksa, da svaka vrsta ovog ugovaranja ne ide kroz proces javnog ugovaranja, koncesije, već da se odmah zakonima daje pravo, a pri tome je u samim izmjenama zakona ostalo mnogo nejasnoća, smatra Korajlić.

Jasna Salihović, stručnjakinja za javne nabavke, podsjeća kako se Zakon o javnim nabavkama ne primjenjuje na ugovore koje ugovorni organ dodjeljuje ili sprovodi u skladu s pravilima o nabavci koje određuje međunarodna organizacija ili međunarodna financijska institucija, ako ta organizacija ili institucija u cjelini financira navedene ugovore o javnoj nabavci.

-Ako je investitor ili sufinancijer nekog projekta međunarodna organizacija ili smo uzeli više od 50 posto kreditnih za realizaciju, onda je to izuzeto od postupka provođenja javnih nabavki. Treba utvrditi tko je investitor, koliko je tko investitor, da li se radi o stranom investitoru, o kreditnim sredstvima. Malo mi je čudno što oni uvode izvođača radova na izgradnji kroz zakon, jer nijedan zakon ne spominje ni investitora ni izvođača, kaže nam Salihović.

Prema njenom mišljenju, sve procedure unutar javnih organa se trebaju provoditi transparentno.

Nikola Bačić, glavni urednik na portalu Heregovina.info, koji godinama prati realizaciju ovog projekta, kaže da je američka kompanija “AAFS Infrastructure and Energy LLC”, koja je iskazala interes za projekte strateške infrastrukture u BiH uključujući i Južnu interkonekciju, registrirana krajem 2025. i da nema relevantnog iskustva u ovoj vrsti gradnje velikih energetskih infrastrukturnih projekata.

Gdje je studija ekonomske opravdanosti?

-Potencijalni problem koji vidim u ovom poslu jeste činjenica da Vlada FBiH žuri s uvođenjem ove tvrtke u posao, a javnosti nije predstavljena studija ekonomske opravdanosti. Ogroman i skup projekt da bi se plin doveo do kućanstava nema ekonomsku logiku. Studija izvodivosti je zaostala u nekom prošlom vremenu i nitko ne uzima u obzir porast cijena plina zbog krize na Bliskom istoku, ističe Bačić.

On podsjeća i na veze ove kompanije s administracijom Donalda Trumpa, američkog predsjednika, i djelovanjem braće Flynn – Michaela i Josepha, od kojih stariji Michael, bivši general, lobira za interese Republike Srpske i Milorada Dodika, dok mlađi uz odvjetnika Binalla, koji je radio na Trumpovoj kampanji za poništavanje izbora 2020. godine, želi dovesti LNG, američki ukapljeni plin, u Federaciju.

-Ako dublje istražite tog gospodina [Michael], vidjet ćete da je bio savjetnik za nacionalnu sigurnost Donalda Trumpa. On je 2017. godine priznao krivnju za davanje lažnih izjava FBI-u o kontaktima s ruskim ambasadorom. Priznanje je bilo dio nagodbe s tužiteljstvom u sklopu istrage o ruskom utjecaju na američke izbore. Kasnije je pokušao povući priznanje, tvrdeći da je bio pod pritiskom i da je postupak protiv njega bio nepravedan, kaže Bačić, te podsjeća da je slučaj okončan kada ga je Trump pomilovao.

Prema podacima američkog Ministarstva pravde, o čemu je Detektor ranije pisao, Michael Flyyn je bio angažiran kao konzultant Republike Srpske za 100.000 dolara mjesečno. U dva javna dokumenta registra FARA o mjesečnim lobiranjima navodi se da je Flynn za Republiku Srpsku bio konzultant i lobirao za ovaj entitet, provodio medijsku i kampanju promoviranja te kontaktirao urede kongresmena da promovira jače veze između Republike Srpske i SAD-a, a zajedno s lobistom Rodom Blagojevichem nastojao je ukinuti sankcije iz Bidenove ere tadašnjem lideru RS-a Miloradu Dodiku, uvedene zbog optužbi za korupciju i podrivanje mirovnog sporazuma kojim je okončan rat u BiH.

Osim što otvara rizik regulatornog zarobljavanja, kojim se preferiraju osobni, komercijalni ili politički interesi pojedinih aktera nauštrb onog građana BiH, kako upozoravaju iz Transparencyja, uspostava ovakve prakse, u zemlji s jednim od najviših nivoa korupcije u Europi, dovela bi do katastrofalnih posljedica kod realizacije strateški važnih projekata kao što je plinovod “Južna interkonekcija”. 

Zbog toga pozivaju Parlament i Vladu FBiH da organiziraju javnu raspravu o ovom zakonu kako bi javnost ostvarila uvid u sve aspekte ovih izmjena, te da se skroz otklone sve dileme i doprinese usvajanju optimalnog rješenja za realizaciju ovog važnog projekta, navodi portal Detektor.